甘肃文旅集团国际金融组织贷款项目管理办公室（以下简称“项目办”），是经甘肃省人民政府授权，负责统筹管理国际金融组织贷款项目的专职机构，在政策衔接、资金统筹调度、全流程风险防控及绩效评估等关键环节，发挥着不可替代的中枢作用，确保外资项目与全省发展战略同频共振、深度融合。项目办统筹、监管的世界银行贷款甘肃文化自然遗产保护与开发二期项目总投资达1亿美元，于2025年圆满收官，凭借卓越的实施成效获得世界银行“满意”评级。

在项目办的统筹指导下，泾川县、宕昌县、康县、和政县、景泰县5个项目县精准发力，完成24处文化遗产遗址保护修缮、77公里景区步道升级改造及8座博物馆新建任务，直接惠及14.98万人。通过对世行项目的高效运营管理，项目办在全省文化遗产系统性保护、乡村全面振兴推进、环境可持续发展及社区能力赋能等多个维度，均取得了令人瞩目的显著成效。

科技赋能，激活文旅产业发展新动能

创新遗产保护模式。打破传统保护的局限，积极引入数字化监测、数字化融合、智能化防护等前沿技术，构建“科技+遗产保护”全新范式。以泾川县佛教石窟保护为例，通过壁画修复技术迭代升级、石窟掩体加固工程落地实施，搭配闭路电视监控、游客追踪系统等智能设备，实现对脆弱文化遗产的动态化、精细化保护，巧妙平衡了遗产保护与旅游开发的双重需求。同时，泾川县历史博物馆引入数字化展览技术，借助虚拟讲解、沉浸式体验等多元形式，让沉睡的文化遗产“活起来、动起来”，成功推动文化遗产保护从“静态保存”向“动态传承”的跨越式转变。

升级旅游服务体系。围绕旅游服务提质增效，搭建一体化旅游信息系统，实现旅游信息实时共享与高效管理。数据显示，项目实施后，项目地点游客人均消费从基准期的85元大幅增长至258元，游客到访量累计达395.3万人次，超额完成世行设定的绩效目标。智慧旅游体系的建成，成为拉动区域旅游消费增长的核心引擎。

推动农旅数字融合。依托数字技术搭建桥梁，助力社区合作社通过电商平台、新媒体渠道拓宽农产品和手工艺品销售路径，打造“旅游+农业”数字化产业链。如康县手拉手种植农民专业合作社，借助抖音、微信等平台积极拓展线上销售渠道，每年为当地留守妇女创造人均6000元的额外收入，实现了旅游服务与乡村经济的数字化协同发展，为乡村增收注入持续动力。

创新运营模式，增强项目市场活力

深化市场化合作运营。项目办指导各子项目办突破传统运营思维，积极引入市场化机制，推动景区运营与社区合作深度融合。在景区管理方面，创新采用“国企+合作社+农户”模式，将部分资产运营权下放至社区合作社和民营企业，充分激发各类市场主体的活力与创造力。以景泰县永泰古城项目为例，当地项目办与合作社携手打造农业旅游体验基地，由合作社负责具体运营事宜，国企则聚焦资源整合与监督管理，实现国有资本市场化运作的高效落地。

建立可持续运维机制。注重项目长效发展，将项目资产移交专业机构运营管理，通过政府预算拨款、企业税收返还、合作收益分成等多渠道筹措资金，保障资产维护投入，确保国有资本长期保值增值。例如，和政县松鸣岩、康县茶文化景区等资产，分别交由当地文物管理处、文旅投资公司专业运营，形成“产权明晰、运营专业、保障有力”的国有资产管理制度体系。

整合要素资源，扩大经济社会影响

构建全产业链布局。以项目为核心纽带，统筹各子项目办整合文化遗产、旅游景区、社区服务等各类优质资源，构建“遗产保护－旅游服务－社区发展”全产业链布局。在产业拓展方面，新增康县茶文化景区、景泰县永泰古城等子项目，打造集文化体验、生态旅游、乡村休闲于一体的复合型旅游目的地，推动国有资本向文旅融合新业态延伸拓展。

优化资金联动机制。在资金管理方面，项目办积极对接世界银行，推动拨款类别优化与资金重新分配，将世行对土木工程的拨款比例从85%提升至100%，有效缓解了地方配套资金短缺的压力。项目实施期间，世界银行贷款实际支付额达9458.82万美元，国有资本与国际资本的高效联动，不仅保障了项目的顺利推进，更为国企资金运作模式创新提供了宝贵的实践经验。

释放多元社会效益。项目办始终坚持国有资本社会效益与经济效益相统一，通过技能培训、小微企业扶持等举措，全方位带动地方经济发展。项目累计为8352人提供旅游服务、农业种植、电子商务等领域的技能培训，支持151家旅游相关小微企业发展壮大，创造就业岗位约407个，充分彰显了国有资本在“保就业、促民生”中的引领作用。数据显示，参与项目的23个村庄居民收入较未参与村庄高出26%，项目的持续投入为乡村振兴与共同富裕注入了强劲动力。

世行项目的成功收官，为全省文旅产业高质量发展注入了澎湃新动能。未来，项目办将继续以新质生产力培育为核心，深化数字技术与文旅产业的深度融合，始终将社会责任融入项目建设与运营的全过程。持续扩大项目受益覆盖面，稳步推动共同富裕，为同类地区文旅产业发展与乡村振兴提供可复制、可推广的实践范本，为甘肃高效利用国际资金、推动文旅产业高质量发展贡献更大力量。