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瘦身健体强根基 深耕改革创标杆 甘肃文旅集团多层构治理攻坚成效显著

来源:战略规划部 2026-06-02 点击:

甘肃文旅集团深入实施“多层构”专项治理工作,将法人压减与强管理、控风险、提效益深度融合,以内部整合压减促进瘦身健体、提质增效。2025年,子公司总数压减17%,各级次分公司数量压减38%有效解决了一些长期阻碍高质量发展的难题。

强化顶层统筹谋划,构建压减整合长效工作机制。一是完善制度保障。每年制定《子公司压减整合计划》,将压减工作有机融入规划制定、改革重组、投资管理、公司治理,制度化落实压减工作责任和考核评价,实现法人管控工作有章可依、执行有力。二是强化组织保障。集团党委第一时间研究部署,分管领导统筹负责,精心组织、全面落实,构建横向到边、纵向到底的法人压减组织保障体系。强化统筹协调,横向打通部门壁垒,有效衔接压减审批、资产评估、产权登记等各环节工作;纵向协调审计机构、评估机构、律师事务所、税务机构、工商管理机构等,协同推进压减各相关工作,形成纵横贯通的工作合力。三是标准化推动落实。制定连续多年亏损企业、缺乏竞争优势和同质竞争企业等“必压必减”标准,逐级逐户分析存在的必要性,明确压减工作目标和中远期任务。组织责任单位深入剖析存在的问题,研究制定压减工作时间表,建立管控清单,设立里程碑节点。建立周调度、月督导工作机制,及时研判破解工作难点,同时将压减整合成效纳入年度绩效考核,强化奖优罚劣、从严问责,保障压减工作不折不扣落实到位。

优化产业布局结构实现压减整合三大提质实效“一压一控一减一推进”为重点任务,坚持有保有压、分类施策,做好存量优化、增量管控,确保存量法人经营质量不断提高,新设法人向优势业务领域侧重,实现法人管控和产业发展有机匹配。一是以压促升,推动资源高效整合。以优势企业、优势业务为依托,开展同质化竞争企业专项治理。将工程咨询中心公司股权调整至市政集团,完成规划设计业务整合;将创意设计研究院有公司股权调整至文旅科技公司,组建科创集团;对文博公司、绝色公司、文化工场3户企业进行整合,推动策展演艺类业务资源高效配置针对同一区域同质业务多法人情况,强化区域资源统筹利用,整合瀚海绿洲、武威新驿站、武威投资、职工培训中心等武威区域公司的管理权限。二是以控促变,优化企业管理架构。对重点业务实施股权或管理提级,进一步缩短管理链条,促进管理扁平化。针对水运公司实施股权整合优化,确保管理层级原则上控制在4级别以内。组织架构更加精简高效,压减整合工作取得阶段性显著成效。三是以减促精,清理盘活低效资产。“一户一策”出台清退扭亏解困方案,针对不同企业设计制定差异化治理措施。2025年,实现控股子企业减少7户,各类分公司减少23户,初步盘活54套房产,回笼资金200余万元。大幅推进“两金压降”,2025年非正常“两金”较2022年压降84.12%。

坚持分类精准施策,攻坚突破压减整合重点任务随着压减工作进入攻坚阶段,集团从“被动核定”到“动态画像与负面清单”,“找准坐标、砍掉枝蔓、算好大账、适配资源”。2026年,集团实施企业新增与退出计划管理,并将其纳入各一级公司年度预算、业绩考核。力争实现各级次子分公司总数在2025年度基础上再压减10%以上。聚焦低效资产清退,对长期亏损、无实际经营业务的子分公司依法依规推进清退注销,盘活存量资源、降低经营风险;聚焦主业协同发展,对户业务重叠、同质竞争、股东结构相近企业实施吸收合并,着力解决“定位模糊、目标冲突”问题;聚焦历史难题攻坚,对历史问题复杂、处置难度大的子分公司“一企一策”制定方案,全力防范国有资产流失。

下一步,甘肃文旅集团将以“钉钉子”精神,持续攻坚发力,久久为功推进子公司压减整合工作,不断健全常态化、长效化法人管控机制,持续做优存量资产、严控增量法人、缩减总量规模,进一步优化企业产业结构、管控体系与资源配置,为实现高质量发展注入强劲动力,全力打造国企改革标杆。



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